乡镇是我国公共服务供给的“最后一公里”，科学有效的乡镇行政区划设置 是国家基层治理的基础。本文基于2000—2019 年我国乡镇合并的准自然实验, 运用双重 差分法考察乡镇区划改革对县域经济发展的影响。研究表明, 乡镇合并提高了县级经济 发展水平, 促进县域人均生产总值增长约2.6%,其正向影响随时间推移逐年增强。机制 分析表明, 乡镇合并能够充分发挥公共服务的规模效应, 带来生产要素的合理流动与集 聚, 吸引企业进入与新增投资, 从而推动县域经济的增长。异质性分析表明, 乡镇合并 改革的规模效应在胡焕庸线以东和长珠三角地区得到了较好的发挥, 显著促进了产业结 构升级。本文探索了乡镇区划改革对县域经济增长的影响机制, 为当前行政区划的科学 设置与基层公共服务的有效供给提供了学理依据和政策参考。