清代捐纳制度是选拔官员的重要方式，捐官群体对社会治理产生了深远影响。本文构建了 1722-1911年的官员履历数据库，发现捐官显著增加了其任职地区发生社会冲突的概率。研究表明，在清朝前中期，捐官对社会冲突的影响尚不显著，然至清后期，其负面效应日益凸显。异质性分析表明，以中下层级为主的实官捐纳对社会冲突的影响显著为正，而捐纳功名及虚衔则未对社会冲突产生明显影响。机制分析发现，捐官导致官员的治理能力下降和激励机制弱化，具体表现为粮价上涨与波动、赈灾行动频次降低和社会阶层流动受阻，对国家治理产生了不利影响。本文揭示了官员治理能力在巩固政权结构、维护国家稳定中的关键性作用，为推进国家治理能力现代化提供了历史借鉴。